Что ответить Афганистану. К годовщине договора об ограниченном контингенте

В этот же день в 1242 году:
Ледовое побоище
5 апреля 1980 года СССР и Афганистан официально оформили военную помощь со стороны Советского Союза.
«Мы видели деятельность России в отношении “Талибана”… На данный момент я не говорю, проявляется ли это в оружии или других подобных вещах, но определённо то, что они там делают в свете их прочей деятельности, заставляет нас беспокоиться». С таким заявлением в последний день марта выступил министр обороны США Джим Мэттис. Ранее с подобными заявлениями выступал также командующий ВС НАТО и США в Европе Кёртис Скапаротти.
Особенно цинично эти заявления звучат, если вспомнить, что «Талибан», по сути – это детище США.
Сегодня, когда мы справляем 37-ю годовщину подписания договора об ограниченном контингенте советских войск в Афганистане, стоит поговорить о том, как реагировать на новые просьбы «Россия, приди» со стороны этого неспокойного государства.
«Брежнев, введи войска»
1980 год нам памятен прежде всего летней Олимпиадой в Москве, первой Олимпиадой, которая проводилась в нашей стране. Сама же она, в числе прочего, запомнилась её бойкотом: 65 государств приняли решение не отправлять своих атлетов в Москву, подражая примеру США. Руководство последних начало агитировать за такое решение уже спустя неделю после ввода советских войск в Афганистан. А в феврале 1980 года даже Генассамблея ООН приняла осуждающую резолюцию по этому вопросу.
Между тем первая просьба о вводе войск в Афганистан прозвучала ещё в марте 1979 года. Всего же в 1979 году руководство Народно-демократической партии Афганистана (НДПА) около 20 раз повторно просило СССР о том же. Зачем?
В апреле 1978 года в Афганистане свергли диктатора Мухаммеда Дауда, правившего страной последние пять лет. Дауд и сам взял власть в 1973 году в результате военного переворота, причём пытался придерживаться некоего срединного курса, а значит, успел заработать нелюбовь как левой, так и правой оппозиции. Роль последней играли исламисты, недовольные тем, что режим Дауда не слишком радикален. Однако их попытка переворота в 1975 году провалилась. Апрельская или Саурская революция афганских коммунистов была более успешна – возможно, потому что совершили её в том числе бывшие соратники Дауда, в союзе с которыми он брал власть в 1973 году.
Лидеры Апрельской революции – Нур Мухаммед Тараки, Бабрак Кармаль, Хафизулла Амин – вначале были настроены весьма романтично. В общении с представителями СССР (а руководство СССР очень удивило появление у границ нового народно-демократического правительства) они обещали, что за пять лет Афганистан пройдёт путь Советского Союза. В какой-то степени так и произошло – правда, повторение не вышло за временные рамки Гражданской войны и интервенции.
То, что НДПА обратилась за помощью к СССР – вполне логично. Больше и не к кому было. Почему в Союзе тянули с решением?
Можно вспомнить, что до 1979 года СССР принимал участие в ряде конфликтов в третьих странах. И никогда до этого не принимались решения об использовании в качестве военной помощи целых армий (численность ограниченного контингента в Афганистане колебалась в пределах 60-105 тыс. человек): обходились военными специалистами, авиацией, зенитными подразделениями. Поначалу так было и в Афганистане: к лету 1979 года количество военных советников выросло с 409 до 4500.
Ситуация отличалась грызнёй в руководстве НДПА. Как известно, дворец Хафизуллы Амина в конце 1979 года пришлось брать штурмом, с этого и принято вести отсчёт военного присутствия СССР в Афганистане. Вторая причина, о которой могли не знать, но её последствия не могли не ощущаться начиная с осени – решение Джимми Картера финансировать противников Апрельской революции. А в такой ситуации военспецы много не навоюют. Они могут давать советы, но принимать решения должна легитимная власть
Поэтому пришлось действовать по худшему варианту, подставляться под критику и уже постфактум, в апреле 1980 года, подписывать с властями соглашение об оказании военной помощи.
Правильное военное присутствие
Как должно было быть – можно посмотреть на примере присутствия войск РФ в Сирии. Ещё в августе 2015 года стороны заключили соглашение о размещении авиационной группы ВС РФ на сирийской территории. Спустя год оно было дополнено договором о бессрочном пребывании российских войск. Несмотря на присутствие в Сирии российских сухопутных сил, военные операции ведутся сирийскими войсками. Россия же поддерживает их ударами с воздуха и моря, снабжает разведданными, прикрывает зенитным и дипломатическим «зонтиком»: спустя 1,5 года после начала операции фраза «Асад должен уйти» перестала быть ключевой мантрой в переговорах. И даже США в результате согласились с формулой «сначала ИГИЛ, потом вопрос Асада». Однако произошло это не потому что мы учли ошибки Афганистана (хотя мы их, конечно же, учли), а потому что к 2015 году в Сирии продолжала существовать внутренне единые власть и армия, готовые продолжать сражаться за свою страну. Им нужно было только немного помочь.
К слову о договорах. Как уже говорилось, решение о спонсировании моджахедов руководство США принимало в июле 1979 года. Однако публичная встреча лидеров боевиков и президента США Рональда Рейгана состоялась только в 1983 году в Белом доме. Если даже признать, что лидеры боевиков кого-то представляли и в качестве этих представителей заключали с американским лидером какие-то соглашения, то они опоздали ещё сильнее, чем соглашение 5 апреля. Не говоря уж о том, что до конца 1980-х США признавали руководство тогдашнее Афганистана в качестве легитимных лидеров. Моджахеды объявили себя переходным правительством уже после Женевских соглашений (1988).
Давайте дружить, дайте оружие
Сегодня с возвращением России в Афганистан, похоже, готовы согласиться все: и нынешнее руководство и оппозиционное ему движение «Талибан» (контакты с представителями которого Россия не отрицает, но настаивает, что они проходят при посредничестве легитимного правительства). Причин для этого как минимум две.
Во-первых, в Афганистане ещё живо поколение элиты, которое помнит, что абсолютно все промышленные объекты на территории государства были в своё время созданы на деньги Советского Союза. При поддержке США Афганистан делал успехи исключительно на ниве сельского хозяйства – если считать таковым выращивание опийного мака.
Во-вторых, США уже несколько лет как сильно ослабили интерес к региону. Меньше интереса – меньше денег. И если раньше талибы довольствовались тем, что, что получали плату за сохранность конвоев правительственных и американских войск, то после потери этого дохода могут возобновить активные действия. Собственно уже: в конце марта они вытеснили правительственные войска из провинции Гильменд. Неслучайно холдинг «Вертолёты России», по последним данным, обсуждает возможность поставки крупной партии вертолётов в Афганистан.
Выше уже говорилось о коренном отличии Афганистана от Сирии. Поэтому соглашения, подобного сирийскому, мы не увидим ещё долго. Зато увидим привлечение к проблеме Афганистана всех заинтересованных государств региона. За последние несколько месяцев состоялось уже две встречи, на которых, кроме представителей РФ и Афганистана, присутствовали делегаты от Ирана, Индии и Китая.
Вернуться в Афганистан будет сложно совсем не потому, что мы когда-то воевали с моджахедами. А потому, что государства в Афганистане нет почти четыре десятилетия. Не с кем договариваться. Единственный шанс – привлечь к решению афганского вопроса (а его с полным правом можно считать ответвлением ближневосточного) соседей Афганистана. Если с их помощью удастся «выключить» Пакистан, это решит половину проблемы. После чего можно будет приступать ко второй: формированию нового политического устройства страны.
Можно, конечно, пойти по простому пути и накачивать афганскую власть оружием. Тем более, что она сама этого жаждет и просит вертолёты не только у РФ, но и у американцев, наивно полагая это хитрым дипломатическим трюком. Однако такое решение вернёт ситуацию в конец 1970-х.
Новое
Видео
Памятные даты военной истории России
Переход через перевал Сен-Готард. Памятные даты военной истории России
Памятные даты военной истории России
Подвиг крепости Осовец. Памятные даты военной истории России
Памятные даты военной истории России
Битва при Ларге. Памятные даты военной истории России