Шайтаны госбезопасности. К годовщине воссоздания корпуса пограничной службы
27 сентября 1922 года сформирован Отдельный пограничный корпус войск ОГПУ.
День пограничника отмечается 28 мая, хотя в году ещё достаточно памятных дат одной из самых старых государевых служб. Россия меняла форму правления, идеологию, однако у неё всегда оставались границы, которые нужно было охранять.
Сегодня, когда мы справляем 94-ю годовщину структурного оформления передачи функции охраны границы комиссарам в пыльных шлемах, стоит поговорить о том, как история погранслужбы отражает эволюцию понятия «государственная безопасность».
Служба «лучших мужиков»
Вероятно, у ФПС России самое старое название из всех государственных органов. Глав государства российского звали царями, императорами, генеральными секретарями и президентами. Правительство было Советом министров, Советом народных комиссаров, Кабинетом министров. А вот название «пограничная служба» возникло по меньшей мере 500 лет тому назад, при Василии III, и после череды переименований используется сегодня снова.
В то время охрана границ была вопросом военным (остаётся она им и теперь, однако тогда акцент был выражен чётче). Скажем, генералиссимус Суворов известен нам в первую очередь как полководец. Однако и у пограничников есть все основания считать его своим коллегой: Александр Васильевич занимался организацией пограничной службы на Кубани, в Крыму и даже на Карельском перешейке.
XIX век – своеобразный рубеж в истории пограничной службы: к преимущественно военной функции прибавляется экономическая. Это связано с новым размером таможенного тарифа, который ввёл (1823) Егор Канкрин – министр финансов Российской империи. Кстати, это было одно из первых его действий в этой должности. Тариф существенно увеличил доход казны от импортной продукции, а значит, контрабанда из просто выгодного занятия превратилась в исключительно выгодное. Поэтому с тех пор и до революции пограничная служба была вотчиной Минфина.
Сам Канкрин разрабатывал «Положение об устройстве пограничной таможенной стражи», по инициативе Сергея Витте (1893) пограничную службу разделили на собственно пограничную (Отдельный корпус пограничной стражи) и таможенную. Однако возглавил этот корпус сам Витте (в качестве почётного командира), т.е. министерство финансов продолжало курировать пограничников. И это логично, поскольку охрана границы и охрана государственных финансов определялись для пограничной стражи как функции равной значимости. В подчинение военного ведомства пограничная стража поступала только на время войны.
Ещё в «Повести временных лет» можно найти указание князя Владимира Святославича об организации пограничной службы на заре российской государственности. Предписывалось для охраны русской земли комплектовать стражу «мужиками лучшими от славян: новгородцами, кривичами, чудью и вятичами».
К XX веку от этой формулы уцелели только первые два слова. Взять к примеру известного всем Павла Верещагина из х/ф «Белое солнце пустыни». С лёгкой руки Абдуллы («Таможня даёт добро») он всем знаком как таможенник и даже стал символом таможенной службы РФ. Однако его прототип, Михаил Поспелов, был именно пограничником – начальником Гермабского пограничного отряда Закаспийской пограничной бригады. И достиг на этом посту таких успехов, что даже получил от «подопечных» прозвище «Красный шайтан» – за цвет усов и вездесущесть.
Из Минфина – в госбезопасность
После революции традиция приписки пограничников к финансовому ведомству некоторое время сохранялась. Так в марте 1918 года Главное управление пограничной охраны было образовано на базе ОКПС и приписано к Наркомату финансов РСФСР. В 1919 году его перебросили в ведение Наркомата торговли и промышленности. Но с 1920 года пограничников начали выводить в подчинение органам госбезопасности.
Этот не было одномоментным решением, реорганизация продолжалась несколько лет, однако знаковым этапом этого процесса стало создание Отдельного пограничного корпуса войск ОГПУ в сентябре 1922 года. Как видим, структуру фактически воссоздали, сохранив её обособленный статус и даже название не слишком изменилось. Ну а что подчинялись пограничники теперь не Минфину – веяние времени: теперь «лучших мужиков» отбирали в чекисты. Кстати, к этому времени чекистом был и Поспелов: его оставили служить в его дореволюционной должности, а со временем даже повысили, доверив охрану всей советско-иранской границы.
С начала 20-х годов XX века пограничная служба почти всегда была в составе ведомства, занимавшегося государственной безопасностью. Название ведомств менялось (НКВД, НКГБ, МГБ). Прервалась эта практика только в 1953 году, однако уже через четыре года погранвойска вернулись под начало КГБ и сегодня пребывают там же (вернее под началом её наследницы – ФСБ РФ).
На страже государственности
История пограничной службы – фактически свидетельство эволюции самого понятия «государственная безопасность».
Вначале, на этапе становления государственности, его содержание было исключительно военным и отражало главную угрозу для государства: потерять часть территории либо же быть полностью завоёванным своими соседями.
Потом, по мере роста собственной военной мощи, актуализировалась угроза уже не завоевания, а подчинения промышленным и финансовым капиталом иностранных государств, неравноправной торговли. И пограничная служба получила новый фронт работ: борьбу с контрабандой (к слову, само значение слова «контрабанда» описывает посягательство на государственность: «contra» – против, «bando» – правительственный указ).
Ну а заключительный этап лучше всего описывает отрывок из постановления Совета Труда и Обороны, которое и запустило процесс передачи пограничников в ведение государственной безопасности: «Главной задачей… охраны является: непропуск через границу политическо-военной контрабанды; кроме того, пограничная охрана обязана следить за непропуском экономической контрабанды по всей границе». Таким образом, пограничная служба практически полностью переключилась на предупреждение экономических, политических и идеологических угроз государственности.
В наше время к важности самих границ прибавились грузы и смыслы, которые эти границы могут пересекать, а одним из показателей реальности суверенитета государства является его способность регулировать разного рода трафик, проходящий через его территорию.
Новое
Видео
Освобождение Кишенева. Памятные даты военной истории России
24 августа 1944 года Освобождён Кишинёв, столица Молдавии. Целью Ясско-Кишинёвской операции было окружить и разгромить немецко-румынскую группировку, прикрывавшую балканское направление. Нашим войскам удалось продвинуться на 140 км, противник потерял 18 дивизий
Кунерсдорфское сражение. Памятные даты военной истории России
12 августа 1759 года русская армия под командованием Салтыкова разгромила прусские войска в битве при Кунерсдорфе. Разгром армии Фридриха II был полный, сам король едва не попал в плен к казакам.
Памятные даты военной истории России
Кунерсдорфское сражение. Памятные даты военной истории России