Чистый исторический интернет
более 300 ресурсов с достоверной информацией

Главный исторический

портал страны

Марина Бобкова

д.и.н., г.н.с. ИВИ РАН

С фундаментальной наукой в России можно попрощаться?

Материалы брифинга Министра образования и науки Д. Ливанова 27 июня, посвящённого законопроекту о реформировании Российской академии наук. Правительство поддержало этот законопроект. Документ будет внесён во вторник в Государственную Думу и  его планируется принять до середины июля. Т.е. с трехсотлетними традициями и  деятельностью Российской Академии наук разберуться за 2 недели (торопятся-пока студенты на каникулах, а мы - в отпусках).


 


"...Первое. В Российской Федерации создаётся основанное на членстве общественно-государственное объединение – Российская академия наук. Оно станет сообществом выдающихся учёных, ведущих научную, экспертную, популяризаторскую деятельность, выполняющим функцию важнейшей коммуникационной площадки для научного сообщества, но не осуществляющим управления имущественным комплексом и не имеющим подведомственных научных организаций.


Академики и члены-корреспонденты трёх академий – Российской академии наук, Российской академии медицинских наук и Российской академии сельскохозяйственных наук – будут по их заявлению включены в состав создаваемой новой Российской академии наук. Они образуют единое авторитетное научное сообщество, представляющее все области научных исследований. Государство со своей стороны будет осуществлять финансовую поддержку деятельности этого академического сообщества, обеспечивать его реальную независимость, максимально использовать его экспертные функции. Роль Академии наук при принятии важнейших государственных решений – не только в сфере науки, но и при реализации самых важных проектов в сфере социального развития, экономики – будет существенно повышена.


Второе. Действующие на сегодня Российская академия наук, Академия сельхознаук и Академия медицинских наук, которые существуют в форме федеральных государственных бюджетных учреждений, прекратят своё существование с момента создания этой новой общественно-государственной организации – Российская академия наук.


Российская академия архитектуры и строительных наук, Российская академия образования, Российская академия художеств (ещё три наших академии государственных) сохранят статус федеральных государственных бюджетных учреждений, учреждаемых Правительством, но полномочия их учредителя могут быть переданы в ведение уполномоченных федеральных органов исполнительной власти. Это же касается и подведомственных им организаций.


Третье. Для управления имуществом научных институтов государственных академий наук будет создан федеральный орган исполнительной власти. Он будет осуществлять функции по оказанию государственных услуг и по управлению государственным имуществом научных институтов Российской академии наук. Этот орган будет условно пока называться Агентством научных институтов Российской академии наук. Этому агентству будут переданы в ведение научные организации, которые в настоящее время подведомственны трём государственным академиям наук – Российской академии наук, Академии медицинских наук и Академии сельскохозяйственных наук.


Финансовое обеспечение деятельности научных институтов, подведомственных Агентству научных институтов, будет осуществляться за счёт бюджетных ассигнований, которые предусмотрены на содержание подведомственных государственным академиям наук учреждениям, проведение научных исследований в соответствии с программой фундаментальных научных исследований, утверждённой в России на 2013–2020 годы. Таким образом, для научных институтов, для тех людей, которые в них работают, никаких изменений в связи с этой реорганизацией не произойдёт, они как работали, так и будут работать, их работа будет оплачиваться, научные исследования будут финансироваться.


Агентство научных институтов будет назначать руководителей подведомственных научных организаций с учётом предложений президиума создаваемой Российской академии наук – общественно-государственного объединения. Для организационного, правового, аналитического, информационного, финансового, материально-технического обеспечения деятельности Российской академии наук будет создано государственное учреждение – «Аппарат Российской академии наук», он будет обеспечивать всю организационную, финансовую поддержку деятельности общественно-государственного объединения.


Четвёртым законопроектом так же подробно определяется статус программы фундаментальных научных исследований в Российской Федерации на долгосрочный период. Она будет утверждаться Правительством Российской Федерации по согласованию с Российской академией наук. Роль Российской академии наук в определении приоритета фундаментальных исследований, вообще в определении приоритетных направлений научно-технологического развития России будет ключевой и будет повышаться по сравнению с тем, что мы отмечаем сегодня.


В целом законопроект, чтобы не погружаться в детали, определяет основные цели создания общественного объединения «Российская академия наук», основные виды его деятельности, структуру, принципы формирования органов управления, порядок регистрации и ликвидации.


Есть несколько важных переходных положений, на которых я бы хотел остановиться.


Лица, имеющие на момент вступления в силу законопроекта звания действительных членов или членов-корреспондентов Российской академии наук, Академии медицинских наук и Академии сельскохозяйственных наук, с момента государственной регистрации общественно-государственного объединения «Российская академия наук» и по их заявлению приобретут статус академиков Российской академии наук. В течение трёх месяцев с момента вступления в силу законопроекта Правительство Российской Федерации назначит ликвидационные комиссии трёх академий, установит порядок и сроки их ликвидации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Также в те же сроки Правительство утвердит критерии и порядок проведения оценки деятельности организаций, подведомственных Российской академии наук, Академии сельхознаук и Академии медицинских наук. А в течение шести месяцев после этого утверждения критериев и порядка Правительство проведёт оценку деятельности научных академических организаций, включая организации научного обслуживания и социальной сферы, и утвердит три перечня организаций. В первый попадут те, которые подлежат передаче в Агентство научных институтов, во второй перечень попадут организации, подлежащие передаче в ведение иных федеральных органов исполнительной власти, и в третий перечень – организации, подлежащие реорганизации. За научными учреждениями, передаваемыми в ведение Агентства научных институтов, сохранится название «Научный институт Российской академии наук».


Финансовое обеспечение деятельности научных институтов, подведомственных агентству, будет осуществляться в полном объёме за счёт предусмотренных в федеральном бюджете бюджетных ассигнований, при этом не менее 50% денежных средств будет предоставляться на конкурсной основе научным коллективам в форме грантов. Будет организована система экспертизы по этим грантам.


Предполагается существенное повышение академических стипендий, то есть ежемесячной пожизненной выплаты, которая будет установлена для действительных членов Российской академии наук, – минимум до 100 тыс. рублей, может быть, и больше.


Законопроект предусматривает трёхлетний мораторий на выборы новых членов Российской академии наук, также в течение этого трёхлетнего периода будут подтверждены полномочия избранного президента Российской академии наук в качестве президента вновь созданного общественно-государственного объединения «Российская академия наук». А избранные президенты академий медицинских и сельскохозяйственных наук будут утверждены в должности вице-президентов создаваемой Российской академии наук".


Законопроект одобрен на Правительстве РФ.


http://government.ru/news/2666


 


Еще публикацию на эту тему: 


http://www.bbc.co.uk/russian/russia/2013/06/130628_rus_press.shtml


http://newsru.com/russia/28jun2013/ran.html


http://www.gazeta.ru/science/2013/06/27_a_5397073.shtml


http://top.rbc.ru/viewpoint/27/06/2013/863713.shtml


http://top.rbc.ru/society/28/06/2013/863743.shtml


http://tvrain.ru/articles/sibirskoe_otdelenie_ran_budet_trebovat_otstavki_pravitelstva_iz_za_planov_minobrnauki_reformirovat_akademiju_-346736/

12 Комментариев

  • Бобкова Марина Станиславовна / д.и.н., г.н.с. ИВИ РАН

    Материалы брифинга Министра образования и науки Д. Ливанова 27 июня, посвящённого законопроекту о реформировании Российской академии наук – документ будет внесён в Государственную Думу в ближайшие дни.

  • Мягков Михаил Юрьевич / д.и.н.

    По моему мнению, прежде чем реформировать Академию наук необходимо было спросить мнение самого академического сообщества - прежде всего простых ученых, вклад которых в российскую и мировую науку очень значителен. Говорить о том, что государство вложило миллиарды в РАН, а отдачи практически никакой - крайне не умно и кощунственно. РАН хронически недофинансируется, средняя зарплата ученых (м.н.с. 13,5 тыс. руб) позволяет лишь выживать. Но даже в этих условиях работники науки делали и продолжают делать все, что считают в своих силах. Мне, например, не за что стыдиться. Огромное количество трудов, статей, конференций, международных симпозиумов (часто проведенных за свои личные средства), телепередач и др,, которые были подготовлены в нашем Институте и отделе истории войн, надеюсь, показавают уровень и активность нашей работы. Рейтинги "хирша" здесь не при чем, у нас свои научные традиции и свой авторитет в мире.
    В СМИ провзучала мысль, что Академию мол возвращают к своим истокам - к тому виду как ее задумал еще Петр I. Но, в конце концов, Российская Академия наук была образована намного раньше, чем появилось Министерство образования (Просвещения).
    Такое впечатление, что давлением сверху вновь стремятся проломить общественное мнение. Но не ломаем ли мы тем самым едва проснувшееся гражданское общество?
    Приговор Академии, пожалуй, вынесен. Будем ли мы только сторонними наблюдателями и очередной жертвой административного произвола и передела собственности?

  • Бобкова Марина Станиславовна / д.и.н., г.н.с. ИВИ РАН

    Уважаемые коллеги!
    Приглашаем вас принять участие в мероприятиях, посвящённых планам правительства ликвидации РАН и других госакадемий.
    1) 2 июля в 9.30 состоится "траурное гуляние" учёных у здания Госдумы "Первое чтение" с возложением цветов. Предагается использовать чётное число красных цветов, желательно гвоздик, живых или искусственных. Рекомендуется приобретать цветы заранее, поскольку красные цветы в продаже неподалёку от Думы могут закончиться. В одежде использовать элементы траурной символики: чёрные ленты на рукаве и т.д. Плакаты и транспаранты могут использоваться только в режиме одиночных пикетов, не требующих согласования. Расстояние между одиночными пикетами не менее 50 метров.
    2) В тот же день - 2 июля - в 16.00 у старого здания Президиума РАН (Ленинский проспект, д.14) состоится чрезвычайное собрание. Просьба подготовить соответствующие плакаты.

  • Вишняков Ярослав / к.и.н. доцент

    А вот вам и ответ
    http://www.strf.ru/material.aspx?CatalogId=221&d_no=57512

  • Бобкова Марина Станиславовна / д.и.н., г.н.с. ИВИ РАН

    А Ваш ответ где??? Я только что подписала петицию "Государственной Думе Российской Федерации: Не допустить принятия законопроекта Дмитрия Ливанова о реформе РАН" на Change.org.

    Мне кажется, что это важно. Может быть, Вы тоже подпишете? Вот ссылка на петицию:

    http://www.change.org/ru/петиции/государственной-думе-российской-федерации-не-допустить-принятия-законопроекта-дмитрия-ливанова-о-реформе-ран?share_id=yqFyTOMyIb&utm_campaign=signature_receipt&utm_medium=email&utm_source=share_petition

    Большое спасибо!

    • Бакус Григорий Владимирович / руководитель проекта Russian Warfare. XX Century.

      Москва. 3 июля. INTERFAX.RU - Президент РФ Владимир Путин считает, что перенос рассмотрения закона о реорганизации РАН на осень был бы невозможен, поскольку законопроект уже внесен в Госдуму.

      В ходе встречи с В. Путиным и.о. президента РАН Владимир Фортов предложил отложить рассмотрения законопроекта о реформе РАН на осень, а до этого времени создать согласительную комиссию, которая выработала бы механизм реформы академии. Однако В.Путин не согласился с этим предложением.

      "Это было бы возможно, если бы правительство не внесло в Госдуму законопроект. Сейчас мы должны принимать решение. Иногда лучше принять решение, доработать, чем топтаться на месте", - сказал глава государства.

      "Давайте обсудим пути, которые позволят преодолеть эти сложности", - добавил он.

      Смотрите оригинал материала на http://www.interfax.ru/russia/news.asp?id=316340
      +++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++
      Боюсь, что вопрос не в инициаторах реформы и даже не в Правительстве. Сколько нервировал всех Фурсенко - его реформы благополучно довели до конца, а самого в Администрацию Президента. Боюсь, что ни о каких отставках вопрос не стоит.

  • Бобкова Марина Станиславовна / д.и.н., г.н.с. ИВИ РАН

    3 июля 2013 года в чрезвычайной обстановке (с точки зрения: 1. нарушения Регламента работы ГД, Указа Президента РФ № 601 и некоторых других законодательных актов; 2.на фоне широких протестных акций ученых, прошедших в Москве, Санкт-Петербурге, в Новосибирске, на Урале, на Дальнем Востоке) в Государственной Думе прошло обсуждение и голосование в первом чтении Законопроекта о реформе РАН.

    Я очень внимательно слушала в прямой трансляции выступление заместителя Председателя Правительства О.Ю. Голодец о законопроекте реформирования РАН и дальнейшее его обсуждение. Цель у меня была одна - понять, что стало детонатором столь мощного взрыва правительственного произвола, творимого на наших глазах, в отношении российской науки. И вот к каким мыслям я пришла. Во-первых, на протяжении более чем 20 лет (с 1991 г.) у руля управления РАН стоял академик РАН Ю.С. Осипов. В мае этого года избран новый Президент РАН В.Н. Фортов. Он пока и.о. Президента РАН, т.е. его утверждение еще не прошло. Очевидно, что его вступление в должность связано с передачей-приемкой дел, в том числе финансовых и имущественных. Как правило, при таких обстоятельствах проводятся, как минимум, аудиторские проверки. В выступлении Голодец говорилось и о низком индексе Хирша, и о неэффективности нашей науки, и о старении научных кадров и пр., НО это все антураж, потому что искренне возмущение проявилось в ее речи, когда дело дошло до обсуждения ситуации с имуществом РАН. В докладе было сказано, что по результатам работы Счетной Палаты выявлены масштабные злоупотребления (приведены примеры-продающиеся квартиры в академическом доме на ул. Косыгина д. 2 в Москве, продажа земель (которые переданы РАН для использования в научных целях) на Урале под индивидуальную застройку и т.д. Для нас-сотрудников РАН она никакой Америки не открыла. В принципе, практически каждый сотрудник РАН сможет привести и свои примеры злоупотреблений в финансово-материальной сфере РАН. Масштабы этих злоупотреблений в РАН потрясли правительство и, разумеется, о них было доложено президенту. Вот и детонатор!

    100 или 200, или 300, или 500 чиновников от науки (таких немало) разворовывали в огромных масштабах государственные деньги, имущество, земли. Факты эти выявлены, но ни одно из дел в Прокуратуру не передается, по словам Голодец потому, что "мы не хотим разрушать репутации". Цена сохранения так называемых "репутаций" - уничтожение российской науки, системы, которая формировалась и сохранялась столетиями и очень осторожно корректировалась. Чтобы расправится с надоедливым слепнем решили пристрелить лошадь, т.е. разрушить саму систему, которая сделала возможными такие преступления. Что это за законодательная система, в которой выявлены состав преступления, преступники, но никаких санкций не следует? А как же один из основных принципов правового государство (или Россия к таковым не относится?) "перед законом все равны"?

    Резюмирую: Во-первых, идеальной системы управления вообще не бывает (нечистоплотный человек приспособится к любой), значит, государство должно было осуществлять тщательный и постоянный контроль за финансово-имущественной деятельностью РАН. Видимо, все 20 лет всерьез этим не занимались. И за это расплачиваться будем мы-те самые 50 000 научных сотрудников РАН, расплачиваться за это будет Россия и уже в скором будущем.

    Во-вторых, результаты проверки РАН Счетной палатой должны быть доведены до сведения сотрудников РАН. Если есть уголовные дела по руководству, администрации РАН, они должны быть переданы в суд. И раз уж речь о законе, Президенту РАН, научным коллективам РАН надо подать в Конституционный суд в связи с нарушением закона в ходе "продвижения" "реформы" РАН.

    В-третьих, с молодежью надо быть поосторожнее, среди них много талантливых и способных ребят, но есть и прохвосты, которые сопровождают академиков, и уже начали ощущать и использовать прелесть "академических возможностей".

    В-четвертых, руководству страны надо все-таки пойти на диалог с учеными, с коллективами научных институтов. От казнокрадства и злоупотреблений страдали, прежде всего, мы и лучших партнеров для правительства в осмысленном изменении системы РАН нет.

  • Коваленко Надежда Вячеславовна / Преподаватель архивоведения, ГАУГН

    Еще по поводу обвинений РАН в не правовом использовании собственности

    УДИВЛЯЕТ (ТОЧНЕЕ, НАОБОРОТ, СОВСЕМ НЕУДИВИТЕЛЬНО), что ЭТИ НЕЗАКОННЫЕ ДЕЙСТВИЯ СТАЛИ ТЕМОЙ ОБСУЖДЕНИЯ ДЛЯ ВЛАСТЕЙ ТОЛЬКО СЕЙЧАС, В КАНУН "РЕФОРМЫ" РАН, КАК БУДТО РАНЕЕ ОБ ЭТИХ НАРУШЕНИЯХ АБСОЛЮТНО НИЧЕГО НЕ БЫЛО ИЗВЕСТНО.

  • Смирнова Наталья Александровна / кандидат исторических наук

    Заседания, совещания - и не только по телевизору - и ни разу не довелось в любом функционере из Министерства образования увидеть человека грамотно говорящего, аргументированно возражающего, да и просто интересного. Грустно...

  • Короленков Антон Викторович / к.и.н.

    С чего это вдруг бросились реформировать РАН? Более важных задач в стране, надо полагать, нет. И формулировка-то какая: «Учёных надо избавить от управления имуществом». Зачем так длинно? Просто от имущества. Плохо им распоряжаются? Да, спорить не приходится, но наверху только вчера об этом узнали? Почему-то в это никак не верится. Если проверить любую крупную административную структуру, наверняка будет то же самое. Почему-то Ливанова за 57 млн., переведённые, как подозревают, разным «рогам и копытам», никто не «оптимизирует». Прежде чем рассуждать о неэффективности РАН, следовало бы спросить: а министерство образования, а правительство у нас эффективны? И сколько получает там средний чиновник и сколько ведущий научный сотрудник в ин-тах РАН, которые так жаждут разогнать?
    Ливанов говорил, что рядовые сотрудники не почувствуют на себе реформу РАН. Ему, конечно, никто не поверил. Неплохо бы в лоб спросить: вы гарантируете, что никто не будет уволен? Впрочем, г-н министр пообещает что угодно, но всё же. И пора ставить вопрос об увеличении числа ставок в научных институтах, как бы утопично это ни звучало.
    Ещё один пример того, чего стоят обещания властей вообще и в связи с «реформой» РАН в частности: обещали вроде её имущество оставить в гос. собственности (оно и так в ней, кстати). А вот что заявил г-н Силуанов: «В поисках денег Минфин уже объявил о сокращении расходов на здравоохранение и образование, с этой же целью в скором времени с молотка может быть пущено имущество РАН» (http://expert.ru/2013/07/4/byudzhet-popal-v-lovushku/). Ещё решение не принято, а имущество уже готовы в бюджет сверстать. Прямо как в вестернах, когда человек только входит в салун, а с него уже втихомолку мерку для гроба снимают. Особенно умиляет это небрежное «с молотка». Как и всю науку.
    Материал, на который, с трудом подавляя презрительный смешок, ссылается Я. В. Вишняков и где говорится, будто правительство всё просчитало и возмущения учёных не боится, на первый взгляд, оптимизма не вселяет, но подобные слухи просто так не распускаются. Это обычный приём психологической войны: всё сосчитано, взвешено и разделено, можете не суетиться, петиций не подписывать и на демонстрации не ходить, ничего не получится. А ведь это, похоже, очередной случай так называемого вранья: «Правительство также заручилось поддержкой российской научной диаспоры за рубежом», – бодренько заявляет анонимный (как и автор проекта) чиновник. Только он это сказал, как «к потоку протестов из России присоединились письма из-за рубежа – петиции в поддержку Академии наук, адресованные Государственной Думе и президенту РФ, пришли от членов Французской академии наук, от нобелевских лауреатов, от российских учёных, работающих за рубежом» (http://trv-science.ru/2013/07/16/ot-blickriga-k-obyknovennojj-vojjne/). Значит, отнюдь не вся диаспора заявила о поддержке «реформы» РАН, просто многие наши учёные за рубежом не сразу обозначили свою позицию. Понятно, что второй раз храбрый аноним с уточнениями вылезать не стал, они ж картинку портят. Отсюда как-то невольно напрашивается вывод: суетиться и впрямь не надо, а вот всё остальное, т.е. бороться за свою право работать и приносить стране пользу, – наоборот.

  • Фролов Иван Викторович / магистр истории

    Читаю с грустью...


Яндекс.Метрика